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同樣是從一品,為何在漢臣眼中總督比尚書的含金量要高很多?
2023/09/15

乾隆時期,官場上有「漢人地方官最高為布按」的說法,現在看來這種觀點未必準確,整個乾隆朝,漢臣督撫多少還是有一些的。但可以肯定的是,漢人督撫的總體數量很少,不到旗人的三分之一。而且總督這個級別,更是不到四分之一。

清代皇帝向來把「滿漢一家」掛在嘴上,可世人都知道,越是這麼喊越顯得滿漢不是一家。在各省總督的任命上,更是體現了重滿抑漢的這一基本原則。

在皇帝看來,大學士、軍機大臣,以及各部尚書都舍得給漢臣,唯獨總督一職不敢輕易授予漢人,大致分析起來,主要有以下幾個原因:

其一、各省總督含金量比尚書要高

明代發明總督的時候,其本意是讓京官到特地的區域統籌一個或數個省的軍務,盡管清代將總督一職地方化,但總督偏向軍事的這個基本職能始終沒有變。

我們知道,清代京城各部院衙門實行的是滿漢雙軌制,堂官既設滿又設漢。也就說是,從體制的層面而言,清代最高統治者并沒有剝奪漢人升任各部尚書的權利。

從品級來看,各部尚書自雍正以后被統一定位從一品,這個從一品是實打實的,沒有半點水分。

各省總督例由兵部尚書的兼銜,名義上看也是從一品的。不過在官方文獻中,比如《大清會典》中,依然把總督的品級視為正二品,即原品為正二品。

清代的加銜很有講究,通常我們認為總督加了兵部尚書和都察院右都小編銜以后,就有了節制轄區文武和監督百官的權力。

事實上,總督并非都加兵部尚書銜,關鍵取決于總督之前的官職。比如以在京尚書出任總督,那麼肯定是加兵部尚書銜的;如果是在京的侍郎以及各省巡撫升任總督的,那麼就要請旨,至于是否加尚書銜要看皇帝的意思。

但自道光以后,總督加兵部尚書銜基本形成定制。

有一個誤區是需要指出的,總督不管加不加兵部尚書銜,和他實際的權力并無多大影響,仍舊可以節制轄區綠營以及監督百官。

說白了,給總督加尚書銜只是一種榮譽性的做法,這一點與大學士加太傅、太保是同一個道理。

既然總督比尚書地位略低,那麼為何到了漢人這里,反而是總督的含金量更高了呢?

其實也不難理解,漢臣如果在京為各部尚書,除了以大學士管部,或是資歷威望很高的以外,基本上都是滿尚書的陪襯,手里頭的實權少得可憐,無非就是湊數而已。

總督就不同了,因為清代官制中地方官并不實行滿漢雙軌制,總督一職非滿(統指旗人)即漢。

總督的事權極大,軍政、民政、司法以及外交等領域幾乎無所不包,皇帝在授予總督時極為慎重,尤其是乾隆皇帝,向來對漢臣有成見,認為他們靠不住。

乾隆中期最極限的情況下,全國八個總督清一色是滿員,十五個巡撫漢人也僅占五席,所以漢臣私底下就發牢騷,說漢人到了地方以后,能做到布政使、按察使已經是天花板了。

其二、總督的實權大過尚書

六部尚書在皇帝眼皮底下,所管理的也僅限于本部事務,他們不像大學士、軍機大臣那樣有最高決策權。皇帝和軍機大臣們拿了主意后,由各部去具體執行。這樣一來,尚書自然難有作為。

不僅如此,像戶部、刑部兩個衙門,由于涉及錢糧、刑名兩項最重大的事務,此二部非但不容易出成績,還經常因辦差不合上意而受到各種處罰。特別是刑部尚書,任上如果不落下幾個處分,那幾乎是不可能的。

總督主管一省或數省軍政事務,在自己的一畝三分地里,只要不出現錢糧虧空、轄區內百姓不造反,那就屬于政績突出。

如果要是遇到突發情況,比如水旱自然災害時賑濟得當,或是國家用兵協調有功,那麼就屬于政績十分突出者,遇到這些情況,皇帝都會下旨褒獎,賜上一個太子太保或是加上一個大學士銜。

總的來說,總督正常情況下是不會調到京師任職的,這是因為總督和尚書的工作性質不同。可以這麼認為,皇帝提拔官員當尚書不難,而要培養一個得力的總督,則需要花費極大的精力。

其三、漢人擔任總督多少有顧慮

有清一代,沒有出現過地方督撫造反的情況,這與清代皇帝約束地方督撫不無關系。

根子還是出在重滿抑漢上,因為總督多為滿員,他們是既得利益者,說什麼也不會拉起隊伍造皇帝的反,因為他們的身份就是旗人,總不至于自己造自己的反吧。

而讓漢人大范圍擔任總督顯然是不放心的,畢竟大清朝是滿人建立的政權,自古以來在漢人心中都認為少數民族都不適合做中原的主人,并且清代的皇帝也不怎麼自信,對人口眾多的漢民族心存敬畏。

如果八個總督中,大部分都是漢人,那麼就會存在隱患,中央威望很高的時候倒是不擔心,可一旦國家遇到重大突發情況時就很難說了,皇帝不敢保證這些漢人總督們沒有異心。

有一個例子就很能說明問題,太平天國運動時期,曾國藩收復武昌后,咸豐皇帝很高興,下旨讓他署理湖北巡撫。

不料朝中有位軍機大臣說,曾國藩不過是一個在籍侍郎,他憑借湘軍就可以收復武昌,如果讓他擔任實權的巡撫,豈不是比太平軍更具威脅。

咸豐馬上就被警醒了,很快下旨奪了曾國藩的巡撫頭銜。咸豐十年的時候,朝廷到了走投無路的情況下,才心不甘情不愿地授予曾國藩兩江總督一職。

當然,總督比尚書含金量高的說法僅限于漢人,并不適用于滿人,各位讀者不可錯誤理會小編的意思。

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